|
Наследница Дикого поля Историки считают, что местность нынешнего российско-украинского пограничья долгое время после ухода с нее древних русичей Чернигово-Переяславсой земли, живших здесь в домонгольский период – в XI-XIII веках, была безлюдною землею – «диким полем». С нач. XVI в. вошла в состав России после войн с Великим княжеством Литовским. Для ее охраны в Путивле организована станична служба. Станичники регулярно ездили к Северскому Донцу для наблюдения за передвижениями крымских татар. Пограничные знаки были выбиты на столетних дубах далеко к югу от Изюм-кургана. Освоение Дикого поля Первая волна освоения Дикого поля (конец XVI – первая пол. XVII в.) была обусловлена необходимостью защиты южных окраин Московского государства от татарских набегов. За пределами Белгородской черты русскими служилыми людьми основаны крепость Царев-Борисов (ныне Червоный Оскол), Чугуев, Изюмский и Можский остроги (Изюм и Валки). К этому времени относятся достовеные сведения о Святогорском монастыре. Вторая волна заселения Вторая волна заселения Дикого поля (сер. – втор. пол. XVII в.) – привлечение Россией к охране своих южных границ украинского казачества путем предоставления определенных привилегий (свобод). Известен ряд российских жалованных грамот, которыми закреплялись разные льготы за выходцами из Украины, селившимися в слободах по левому берегу Днепра и его притокам до Дона. Свободы первых слобожан
Происхождение названия Само название слобода, согласно «Толковому словарю живого великорусского языка» В.И. Даля, значит «село свободных людей». Отсюда и происходят названия Слободская Украина и Слобожанщина. Ныне это территория, охватывающая большую часть Харьковской, восток Сумской, север Луганской и Донецкой областей Украины и приграничные районы Белгородской, Курской и Воронежской областей Российской Федерации. Изюмская черта Изюмская черта – новая укреплення линия, построенная в 1679-1680 гг. в ходе русско-турецкой войны на южнорусских землях от г.Усерда до г.Коломака для защиты новооосвоенных слободских земель от татар. Строилась черкасами и служилыми людьми под руководством белгородских воевод – Якова Семеновича Борятинского, Петра Васильевича Шереметева, Петра Ивановича Хованского и «товарищей воеводы» – Аверкия Сидоровича Опухтина, Григория Ивановича Косагова и Семена Федоровича Толочанова. Проходила от города Усерд через Валуйки, Двуречную, Купенск, Царев-Борисов, Изюм, Балаклею, Лиман, чуть южнее Змиева, Соколова, Водолаги, Валок и далее через Высокополье до Коломака. (Загоровский В.П. Изюмская черта. – Воронеж, 1980) Упразднение автономии Екатерина ІІ в 1763 году поручила майору лейб-гвардии Измайловского полка Евдокиму Щербинину возглавить «Комиссию о Слободских полках» с целью изучения причин «неблагополучия» на этих землях для их устранения. Результатом деятельности комиссии стало провозглашение Екатериной ІІ 28 июля 1765 года манифеста «Об учреждении в Слободских полках приличного гражданского устройства и о пребывании канцелярии губернской и провинциальной», согласно которому слободские полки преобразовывались в гусарские, а на их территории основывалась Слободско-Украинская губерния с 5 провинциями на месте бывших полков и административным центром в Харькове. Первым слободско-украинским губернатором назначен Е. Щербинин. Упразднение Слободско-Украинской губернии С 1780 по 1796 годы на месте Слободско-Украинской губернии (без Острогожского уезда) существовало Харьковское наместничество. В 1796 г. Слободско-Украинская губерния восстановлена в рамках наместничества с присоединением к ней Купянского уезда, а в 1835 г. – упразднена. На ее месте создана Харьковская губерния. При этом некоторые приграничные районы отошли к Воронежской и Курской губерниям. Этническая самобытность Утратив автономию, Слобожанщина сохранила многие черты этнической своеобразности. Во-первых, здесь перемежались украинские и русские поселения (часто они даже находились рядом и имели сходные названия, как то: Русская Лозовая и Черкасская Лозовая, Русские Тишки и Черкасские Тишки). Во-вторых, украинско-русское двуязычие, которое вылилось в своеобразное слободско-украинское наречие. В-третьих, традиции свободолюбия и вольнодумства, идущие от казаков, бывших по духу и букве свободными людьми и имевших больше прав и льгот, а, следовательно, зачастую более образованных по сравнению с населением сопредельных территорий. Именно здесь в 1805 г. возник один из первых в России Харьковский Императорский университет (6-й по счету). Поэтому Слобожанщину многие историки считают колыбелью украинского культурного возрождения (его творцы – Сковорода, Гулак-Артемовский, Квитка-Основьяненко и др.). Цель создания еврорегиона «Слобожанщина» Это гармонизация взаимодействия сторон для реализации основных социально-культурных функций пограничья, привлечение инноваций и инвестиций для стабилизации и роста экономики, активизация развития добросовестного малого и среднего бизнеса, с трудом преодолевающего барьерное действие границы. Что такое еврорегион? Еврорегион – организационная форма сотрудничества приграничных административных территорий европейских государств, осуществляемая на основе дву- или многосторонних соглашений о трансграничном сотрудничестве. Первый еврорегион появился в 1958 г. на границе Германии и Голландии. Сейчас их более 100. Большинство еврорегионов объединено в Ассоциацию европейских приграничных регионов. Некоторые еврорегионы носят названия исторических областей, пределы которых они занимают, например, “Западная Паннония” на границе Австрии и Венгрии, “Силезия” на границе Польши и Чехии. ЕВРОПЕЙСКАЯ РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ о трансграничном сотрудничестве между территориальными общинами или властями (подписана 21.05.1980 г., ратифицирована 22.12.1993 г.) «Трансграничное сотрудничество» означает какие-либо совместные действия, направленные на усиление и углубление добрососедских отношений между территориальными общинами или властями, которые находятся под юрисдикцией двух или нескольких Договорных Сторон, и на заключение с этой целью каких-либо необходимых соглашений или достижение договоренностей. Трансграничное сотрудничество осуществляется в пределах компетенции территориальных общин или властей, определенной внутренним законодательством. Границы и характер такой компетенции этой Конвенцией не изменяются» (ст. 2, п.1) Этап. 1. Идея создания еврорегиона «Слобожанщина» Начиная с 1997 г., учеными кафедры экономической и социальной географии, а затем кафедры МЭО Харьковского государственного университета А.П.Голиковым и П.А.Черномазом в ряде работ была впервые высказана идея, а затем обоснована необходимость создания первого украинско-российского еврорегиона «Слобожанщина». Первая публикация о еврорегионе «Слобожанщина» Голиков А., Черномаз П. Еврорегион “Слобожанщина” как форма трансграничного сотрудничества сопредельных областей Украины и России // Регион: Проблемы и перспективы. – 1997. – № 4. – С. 52-54. Этап 2. Внесение проекта создания еврорегиона «Слобожанщина» в региональную программу развития Создание еврорегиона «Слобожанщина» стало одним из важных пунктов Региональной комплексной программы социально-экономического развития Харьковской области до 2010 г., утвержденной 20 августа 1999 г. решением сессии Харьковского областного совета. Этап 3. Учреждение еврорегиона «Слобожанщина» После подготовительной работы, проведенной исполкомом Совета руководителей приграничных областей Беларуси, России и Украины, 7 ноября 2003 г. в Харькове руководителями органов исполнительной власти и местного самоуправления Харьковской и Белгородской областей подписаны учредительные документы о создании украинско-российского еврорегиона «Слобожанщина». Этап 4. Вступление в Ассоциацию европейских приграничных регионов С октября 2004 года еврорегион «Слобожанщина» состоит наблюдателем в Ассоциации европейских приграничных регионов (Association of European Border Regions), а с 2009 г. – полноправным членом AEBR. Штаб-квартира AEBR расположена в г. Гронау (Германия) на территории первого еврорегиона EUREGIO. Этап 5. Разработка стратегии и реализация проектов в рамках еврорегиона «Слобожанщина» Определение проектов для реализации в рамках стратегических направлений сотрудничества, которые являются важными для обеих сторон: — создание выставочного комплекса “Экспоцентр “Слобожанщина” на базе магистрального автомобильного пропуска Гоптивка — Нехотеевка, который, по нашим расчетам, почти совпадает с географическим центром еврорегиона «Слобожанщина» и находится ближе всего ко всем его населенным пунктам с учетом расселения населения и транспортной доступности; — строительство международного российско-украинского аэропорта “Белгород-Харьков” вблизи государственной границы; — формирование трансграничных экономических кластеров (строительного, фармацевтического, туристического, финансового и др.); — разработка и реализация комплексного плана оздоровления бассейна реки Лопань; — создание сети трансграничных туристических маршрутов «Природное и историческое наследие Слобожанщины». Необходимость формирования институциональной структуры еврорегиона Этап разработки стратегии и обеспечения реализации проектов трансграничного сотрудничества требует формирования институциональной структуры еврорегиона. Она может представлять собой как имеющиеся административные институты с объединенными проектами, так и специальные трансграничные институты, которые должны разработать проектную документацию, получить источники финансирования и начать реализацию проектов. Современное состояние сотрудничества На сегодняшний день развитие сотрудничества в рамках еврорегиона «Слобожанщина» остановилось на этапе разработки стратегии и сдерживается в силу политических противоречий. Еврорегион «Слобожанщина» очень слабо использует свой потенциал и требует наполнения конкретными проектами. К сожалению, начавшийся экономический кризис ставит под вопрос финансирование даже уже заявленных проектов. П.А. Черномаз, канд. геогр. наук, доц. |